兴义律师

　　无证施工被叫停 工人讨薪遭毒打

　　——郑州市须水镇建材市场一违法建筑引发的血案

　　2010年6月26日，中航长城大地五洲建筑工程有限公司（以下简称中航公司）与河南豫捷房地产建设开发有限公司（以下简称豫捷公司）的法人代表王亚峰签订了一份建筑工程施工合同。合同内容是中航公司承建豫捷公司在郑州市须水镇建材市场开发的一幢面积约为4000平方米的商品楼房。订立合同时，豫捷公司尚未办理相关开发建筑手续，豫捷公司法人代表王亚峰说 ，正在办理之中，并说如果因为手续导致停工，豫捷公司承担全部责任。双方把此条款写进了合同。

　　建筑合同签订后，中航公司组织机械设备进场开始施工。中航公司法人代表占安发告诉记者：他们是外地人，订立合同时就特别注明，豫捷公司有义务处理左邻右舍的纠纷，保障施工顺利进行。但是真正在施工过程中，左邻右舍经常拦着不让干，当地村民穆建军多次阻拦，有时切断电源。豫捷公司不履行自己的义务，不积极主动排除干扰，不管不问。时逢正赶上八---九月雨季来临，天灾人祸，施工缓慢；尽管如此，中航公司还是顶着阻力，夜以继日抢时间，建好了地下一层建。

　　2010年9月28日下午3点30分，豫捷公司法人王亚峰指使他的亲戚张建超从社会上雇了三十多个人，突然冲到施工工地，说“活不让干了，都给我滚蛋。”不由分说，洗劫了工地上的施工工具、机械设备洗劫。中航公司的员工拨打110报警，民警到场后，这帮人当着民警的面仍然十分嚣张地把工具材料钢筋等全部强行拉走。2010年10月5日豫捷公司的李书合、胡同启电话给中航负责人占安发，叫中航公司去说是算账，但到后豫捷正式给占安发说让他们退出，并威胁说“如果不听话，有你们好瞧的。”这时正好赶上须水镇政府，以没有合法手续给豫捷公司下达停工通知。

　　中航公司告诉我们：开工前我们垫支工程款42万元、交保质金8万元。活不让干了。拉走的施工工具和设备价值80余万元。尚拖欠工人工资30余万元。活是干不成了，得讨个说法。但是，无论怎样豫捷老总王亚峰就是躲着不见。中航公司陷入极度困境。无奈之下，中航公司在施工工地留下几个工人在工地看守，等待豫捷给他们结账和解决遗留问题。这刚好戳着了豫捷公司的痛处。因为事后证明豫捷的真正目的就是为了不给一分钱赶走中航公司。

　　就在工程停工2个月之后的2010年11月26日，仍然是在没有办理任何手续的情况下，豫捷公司又就原工地与另一家建筑公司签订了同样的建筑工程施工合同， 并约定11月30日进场。由于中航公司的民工占有施工工地，豫捷新签订的施工工程队无法进入施工。豫捷就下了毒手，于11月29日下午13点左右，十几个彪形大汉冲进中航公司三个看场简易棚里，趁民工午休之时，不由分说便大打出手，据受伤的民工讲有人手持钢管、棍棒，嘴里还嚷着：如果不走，晚上还来打你们。结果是三人全部被打伤，一个工人一只眼睛看不见， 另一个后脑勺被击伤。目前须水镇派出所已经介入调查，凶手还没有落网。

　　我们在对此事进行采访时有人反映说，在须水镇政府北面几百米处，有一宝龙花园正在建设，且是高层，有13层之多，已经开始出售，是豫捷公司开 发和承建的。没有规划，没有土地使用证等任何手续，更没有预售证，却能在政府眼皮底下拔地而起，原因何在？联想到拖欠农民工工资，对农民工大打出手就不难解释了，他们有后台罩着，没人能奈何他们，他们可以为所欲为，记者以购房者的身份与售房部联系，证实他们正大张旗鼓地售房（有录音资料）。

　　记者就此事分别在郑州市规划局和郑州市中原区规划分局查询此宝龙花园的备案规划信息，市规划局建管处的胡主任告诉记者：“开发商在预售房子时需要五证俱全，分别是用地建设规划许可证、建设工程规划许可证、土地证、施工证和房管局发放的预售证，而宝龙花园并没有在我单位规划备案，至少可以认定其没有我单位的规划许可证，那么他们应该是属于违法建筑，私售楼房，我们会尽快对其进行查处……”

　　之后我们采访了河南通威律师事务所主任、中国政法大学法律硕士刘培强律师。

　　刘律师说，这件事存在三个方面的问题：

　　第一、无证施工问题。没有办理合法的建设施工手续，就强行施工，在一些城乡结合部、集贸市场改造普遍存在。原因就是揽活的这些公司与当地政府都比较熟，甚至政府的某些人在工程中有份子。因此公司就十分胆大。如这个案件中，豫捷老板公开说：“因手续不齐，损失了算我们的。”有背景的人才敢说这样的恶话。

　　第二、中航和豫捷的合同纠纷问题。他们之间是一份建设施工合同关系。如果双方的主体资格没有问题，这是一份有效合同。依据合同法的规定，合同一旦签订，就必须履行。豫捷拒绝继续履行合同，构成违约。中航可以追究豫捷的违约责任并要求赔偿损失。

　　第三、从现有材料看，豫捷是故意违约。意在赶走中航公司。这种情况在现实中的确不少。他们装模做样地聘请一个公司，也少不了签订个合同。等对方有了一定的投入，干了一部分工程，就找碴把对方赶走。然后再找个公司接着干。他们的目的是变相占有前一个公司的财产，空手套白狼。有些更恶劣的，会接二连三地撵人，最后不费一枪一弹就把房子建起来了。他们敢这样做，一靠武力，二靠保护伞。很多黑社会都是这样发家的。